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監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
來源:
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作者:王早生
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發(fā)布時間: 2020-03-03
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監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
——王早生會長在工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗交流會上的講話
各位代表：大家好！今年是新中國成立70周年，也是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第31年，今天我們召開“工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗交流會”，既總結(jié)以前的經(jīng)驗，也探索未來發(fā)展的道路。會議將研討全過程工程咨詢與項目管理實踐、BIM技術(shù)項目管理應(yīng)用和工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)。這對于提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)能力，增強核心競爭力，適應(yīng)監(jiān)理服務(wù)市場化發(fā)展需求，推進監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，都將具有積極作用，監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監(jiān)理與全過程工程咨詢的融合發(fā)展談幾點意見。
一、推動工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的意義
?。ㄒ唬┩苿颖O(jiān)理改革、突破監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)實困境的需要
監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過31年的發(fā)展，對我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大的貢獻，推進了我國工程建設(shè)組織實施方式的改革；加強了建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理；保證了建設(shè)工程投資效益的發(fā)揮；促進了工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會化發(fā)展；推進了我國工程管理與國際接軌。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些問題日益凸顯。比如市場分割、行業(yè)保護、人為肢解、業(yè)務(wù)碎片化，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強、工作方式落后導致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主單位缺乏對監(jiān)理的認知，惡意壓價等等。習近平總書記指出，面對百年未有之大變局，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們監(jiān)理行業(yè)要正視問題，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，在新時代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下占有一席之地，就必須堅持改革創(chuàng)新，而開展全過程工程咨詢就為監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)了一條大道。
?。ǘ┩苿游覈こ套稍兎?wù)全面發(fā)展的需要
推進監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，是工程建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來，工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，市場對咨詢服務(wù)的需求范圍越來越廣，涵蓋了與工程建設(shè)相關(guān)的政策建議、機構(gòu)改革、項目管理、工程服務(wù)、施工監(jiān)理、財務(wù)、采購、社會和環(huán)境研究各個方面。從國外的實踐來看，不論是美國的設(shè)計-招標-建造模式和CM管理模式，英國的設(shè)計-建造模式，或是日本的設(shè)計-建造模式和設(shè)計-建造運營模式及PFI模式，新加坡的建筑管制專員管理模式，其共同點是所提供的都是綜合性的、全過程的項目咨詢服務(wù)。這些模式理念先進，管理科學，不僅有嚴格的法律法規(guī)體系做后盾，還有健全的誠信自律機制做保障，以及復合型的優(yōu)秀人才隊伍做支撐，實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續(xù)推進，全球化市場競爭環(huán)境不斷變化，建設(shè)單位需要能提供從前期咨詢到后期運維一體化服務(wù)的專業(yè)化咨詢隊伍。在一體化服務(wù)的過程中，監(jiān)理屬于其中極其重要的一個環(huán)節(jié)，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有助于促進我國工程咨詢行業(yè)的全面提升。
二、監(jiān)理向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢
?。ㄒ唬┍O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國外經(jīng)驗，與全過程工程咨詢一脈相承
工程監(jiān)理最初的制度設(shè)計主要借鑒國際工程咨詢的基本模式，與國際工程咨詢行業(yè)一脈相承。而全過程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。全過程工程咨詢的優(yōu)點是有利于增強建設(shè)工程內(nèi)在聯(lián)系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控，減少管理成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，讓業(yè)主得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。這是國際工程咨詢通行的一種工程管理服務(wù)模式。因此，我們工程監(jiān)理行業(yè)今天開展全過程工程咨詢更像是一種初心的回歸。
?。ǘ﹪艺叩某掷m(xù)支持
政府部門對監(jiān)理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，2004年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項目管理試行辦法>的通知》，2008年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見》。2016年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺，都對監(jiān)理發(fā)展提出要求，尤其是近年對監(jiān)理行業(yè)的改革創(chuàng)新給予了重大的支持，這是我們推動監(jiān)理向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的堅強后盾。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件的出臺，昭示著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新機遇的到來。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號），選取了40家試點企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路，其中工程監(jiān)理企業(yè)16家，占試點企業(yè)總量的40%，對監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型寄予厚望，我們不要辜負了政府部門的期望。
?。ㄈ┰圏c工作積累了有益的經(jīng)驗
自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全過程工程咨詢試點以來，16家試點監(jiān)理企業(yè)率先改革，全國各地的監(jiān)理企業(yè)也都在積極行動，全過程工程咨詢試點工作在穩(wěn)步推進。為促進全過程工程咨詢工作的開展，浙江省協(xié)會還更名為“浙江省全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會”。
試點地區(qū)為促進試點工作穩(wěn)步推進，出臺了相關(guān)支持文件，如《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)導則（試行）》《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）》《浙江省建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（2018版）》《湖南省全過程工程咨詢服務(wù)試行清單》《湖南省全過程工程咨詢招標文件試行文本》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)招標文件范本（試行）》《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版和企業(yè)咨詢版）》等，這些文件的出臺有力地推進了地方全過程工程咨詢的發(fā)展。部分地區(qū)行業(yè)協(xié)會也起草了示范文本，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)導則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同（試行）》。目前，《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目全過程工程咨詢服務(wù)招標投標規(guī)則（試行）》《廣東省建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)合同范本》正在編制過程中。
我們欣喜地看到，全過程工程咨詢經(jīng)過兩年的試點，全國17個地區(qū)先后發(fā)布了全過程工程咨詢試點實施方案，300余個試點項目成功落地，已經(jīng)取得了顯著成績。試點企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經(jīng)驗，又進一步堅定了大家的信心。
三、勇于探索，努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
全過程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展的方向。下一步，我們要緊緊抓住改革轉(zhuǎn)型的機遇，持之以恒、堅定不移地走下去。
第一，解放思想，抓住機遇，與時俱進
思想是行動的先導，解放思想，是做好任何事情的關(guān)鍵。市場千變?nèi)f化，形勢迅速發(fā)展，但我們有些同志思想保守，看不到形勢的變化，或者說看到形勢變化了，思想上卻仍然不求進取，故步自封，甘于現(xiàn)狀，甚至小富即安。社會發(fā)展日新月異，我們?nèi)绻€把自己封閉在以前的框框中，那就離被淘汰的日子不遠了。
隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進，建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級非常緊迫，逆水行舟，不進則退。我們必須解放思想，學習國家的新政策，緊跟形勢，與時俱進，學習新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監(jiān)理與工程咨詢，其實也就是認識到形勢的變化，然后適時做出改變。全過程工程咨詢在國際上是通行做法，但在中國還是個新事物，監(jiān)理行業(yè)要做好向全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型，就要虛心學習發(fā)達國家的經(jīng)驗，并且結(jié)合中國的實際以及企業(yè)的具體情況，這樣才能使全過程工程咨詢在一個個具體的工程項目上落地生根，開花結(jié)果。
第二，苦練內(nèi)功，提升企業(yè)服務(wù)水平
1.牢固樹立客戶利益至上、質(zhì)量為先、至誠至信的理念。監(jiān)理企業(yè)是因業(yè)主的需求而存在和發(fā)展，如果忽視了業(yè)主的利益，那就是竭澤而漁的做法。不論是做施工監(jiān)理，還是轉(zhuǎn)型做全過程工程咨詢，都要以業(yè)主利益為先。做的事情不一樣，但“客戶就是上帝”的理念不能變。我們現(xiàn)在面臨業(yè)主不信任、不敢充分授權(quán)的問題，很大程度上就是因為忽略了業(yè)主利益。也正因如此，業(yè)主才會認為監(jiān)理企業(yè)不夠誠信，形成一種惡性循環(huán)。所以我們不要只是片面地抱怨業(yè)主對我們不信任，也要從自身找原因。無論什么時候，都一定要樹立客戶至上、質(zhì)量為先、至誠至信的理念，要讓每一個員工真正領(lǐng)會其中的內(nèi)涵，入腦入心，體現(xiàn)到每個項目、每件小事上。
2.積極學習國內(nèi)外同行的經(jīng)驗。所謂“三人行必有我?guī)煛?。我們要看到設(shè)計、施工等兄弟行業(yè)以及國外工程咨詢行業(yè)的優(yōu)點、特長。西方的工程咨詢行業(yè)發(fā)展起步早，有著豐富的經(jīng)驗。國際工程咨詢公司都具有建筑或結(jié)構(gòu)設(shè)計能力，業(yè)務(wù)范圍基本都包括投資咨詢、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計咨詢、項目管理、施工管理等多學科、全過程的專業(yè)服務(wù)。在座的有能力的工程監(jiān)理企業(yè)要向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，研究學習國際先進經(jīng)驗是必要的。發(fā)達國家的方法、策略不必處處照搬照抄，但是我們不能排斥，要積極學習、吸收。同樣，在座的企業(yè)為了適應(yīng)國內(nèi)日益激烈的競爭環(huán)境，也是妙招迭出，所以大家也要相互學習、借鑒。協(xié)會也正是出于這樣的目的，為大家搭建平臺，促進行業(yè)多交流。
3.建立人才培養(yǎng)的長效機制。目前，企業(yè)普遍存在創(chuàng)新動力不足，咨詢服務(wù)質(zhì)量不高的問題，癥結(jié)就在于人才匱乏。監(jiān)理行業(yè)是專業(yè)化程度較高的行業(yè)，需要精通工程建設(shè)、投資、合同管理等各方面的專業(yè)知識，將來轉(zhuǎn)型升級做全過程工程咨詢，需要的業(yè)務(wù)能力在廣度、深度都要更上一個臺階。比如，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢，從長遠發(fā)展來看，最好有設(shè)計資質(zhì)；如果沒有設(shè)計資質(zhì)，那要有設(shè)計能力；如果沒有設(shè)計能力，那也要有設(shè)計管理能力，否則就談不上什么全過程。沒有全能力，何談全過程？為彌補監(jiān)理企業(yè)在設(shè)計方面的短板，有的監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計企業(yè)建立戰(zhàn)略合作；有的與設(shè)計企業(yè)組合為一體；有的與設(shè)計企業(yè)共同出資，組建一個新的咨詢企業(yè)。無論通過什么途徑、用什么方法，企業(yè)都要形成人才培養(yǎng)的長效機制，不能靠臨時抱佛腳。要為員工多創(chuàng)造學習條件，有條件的企業(yè)可以與高校、科研機構(gòu)開展合作，為企業(yè)員工創(chuàng)造深造的機會，從而促進人才培養(yǎng)，科研成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)建設(shè)好人才梯隊，實現(xiàn)持續(xù)向前發(fā)展。
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