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監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過(guò)程工程咨詢的主力軍
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作者:王早生
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發(fā)布時(shí)間: 2020-03-03
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監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過(guò)程工程咨詢的主力軍
——王早生會(huì)長(zhǎng)在工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
各位代表：大家好！今年是新中國(guó)成立70周年，也是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第31年，今天我們召開(kāi)“工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，既總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，也探索未來(lái)發(fā)展的道路。會(huì)議將研討全過(guò)程工程咨詢與項(xiàng)目管理實(shí)踐、BIM技術(shù)項(xiàng)目管理應(yīng)用和工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。這對(duì)于提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展需求，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，都將具有積極作用，監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過(guò)程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監(jiān)理與全過(guò)程工程咨詢的融合發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、推動(dòng)工程監(jiān)理向全過(guò)程工程咨詢方向發(fā)展的意義
?。ㄒ唬┩苿?dòng)監(jiān)理改革、突破監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)實(shí)困境的需要
監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)31年的發(fā)展，對(duì)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，推進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革；加強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理；保證了建設(shè)工程投資效益的發(fā)揮；促進(jìn)了工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展；推進(jìn)了我國(guó)工程管理與國(guó)際接軌。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些問(wèn)題日益凸顯。比如市場(chǎng)分割、行業(yè)保護(hù)、人為肢解、業(yè)務(wù)碎片化，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工作方式落后導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主單位缺乏對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知，惡意壓價(jià)等等。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)百年未有之大變局，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們監(jiān)理行業(yè)要正視問(wèn)題，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，在新時(shí)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下占有一席之地，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，而開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢就為監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)創(chuàng)了一條大道。
?。ǘ┩苿?dòng)我國(guó)工程咨詢服務(wù)全面發(fā)展的需要
推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，是工程建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來(lái)，工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，市場(chǎng)對(duì)咨詢服務(wù)的需求范圍越來(lái)越廣，涵蓋了與工程建設(shè)相關(guān)的政策建議、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目管理、工程服務(wù)、施工監(jiān)理、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、社會(huì)和環(huán)境研究各個(gè)方面。從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，不論是美國(guó)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式和CM管理模式，英國(guó)的設(shè)計(jì)-建造模式，或是日本的設(shè)計(jì)-建造模式和設(shè)計(jì)-建造運(yùn)營(yíng)模式及PFI模式，新加坡的建筑管制專員管理模式，其共同點(diǎn)是所提供的都是綜合性的、全過(guò)程的項(xiàng)目咨詢服務(wù)。這些模式理念先進(jìn)，管理科學(xué)，不僅有嚴(yán)格的法律法規(guī)體系做后盾，還有健全的誠(chéng)信自律機(jī)制做保障，以及復(fù)合型的優(yōu)秀人才隊(duì)伍做支撐，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續(xù)推進(jìn)，全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷變化，建設(shè)單位需要能提供從前期咨詢到后期運(yùn)維一體化服務(wù)的專業(yè)化咨詢隊(duì)伍。在一體化服務(wù)的過(guò)程中，監(jiān)理屬于其中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢有助于促進(jìn)我國(guó)工程咨詢行業(yè)的全面提升。
二、監(jiān)理向全過(guò)程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)
?。ㄒ唬┍O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，與全過(guò)程工程咨詢一脈相承
工程監(jiān)理最初的制度設(shè)計(jì)主要借鑒國(guó)際工程咨詢的基本模式，與國(guó)際工程咨詢行業(yè)一脈相承。而全過(guò)程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢的優(yōu)點(diǎn)是有利于增強(qiáng)建設(shè)工程內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控，減少管理成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，讓業(yè)主得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。這是國(guó)際工程咨詢通行的一種工程管理服務(wù)模式。因此，我們工程監(jiān)理行業(yè)今天開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢更像是一種初心的回歸。
?。ǘ﹪?guó)家政策的持續(xù)支持
政府部門對(duì)監(jiān)理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2004年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》，2008年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，都對(duì)監(jiān)理發(fā)展提出要求，尤其是近年對(duì)監(jiān)理行業(yè)的改革創(chuàng)新給予了重大的支持，這是我們推動(dòng)監(jiān)理向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，昭示著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的到來(lái)。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)），選取了40家試點(diǎn)企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路，其中工程監(jiān)理企業(yè)16家，占試點(diǎn)企業(yè)總量的40%，對(duì)監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型寄予厚望，我們不要辜負(fù)了政府部門的期望。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)
自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)以來(lái)，16家試點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)率先改革，全國(guó)各地的監(jiān)理企業(yè)也都在積極行動(dòng)，全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作在穩(wěn)步推進(jìn)。為促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢工作的開(kāi)展，浙江省協(xié)會(huì)還更名為“浙江省全過(guò)程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會(huì)”。
試點(diǎn)地區(qū)為促進(jìn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)了相關(guān)支持文件，如《江蘇省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《江蘇省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）》《浙江省建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（2018版）》《湖南省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)試行清單》《湖南省全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)文件試行文本》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件范本（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版和企業(yè)咨詢版）》等，這些文件的出臺(tái)有力地推進(jìn)了地方全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展。部分地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)也起草了示范文本，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)合同（試行）》。目前，《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則（試行）》《廣東省建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同范本》正在編制過(guò)程中。
我們欣喜地看到，全過(guò)程工程咨詢經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，全國(guó)17個(gè)地區(qū)先后發(fā)布了全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)實(shí)施方案，300余個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成功落地，已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。試點(diǎn)企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的信心。
三、勇于探索，努力爭(zhēng)當(dāng)全過(guò)程工程咨詢的主力軍
全過(guò)程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的方向。下一步，我們要緊緊抓住改革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，持之以恒、堅(jiān)定不移地走下去。
第一，解放思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，是做好任何事情的關(guān)鍵。市場(chǎng)千變?nèi)f化，形勢(shì)迅速發(fā)展，但我們有些同志思想保守，看不到形勢(shì)的變化，或者說(shuō)看到形勢(shì)變化了，思想上卻仍然不求進(jìn)取，故步自封，甘于現(xiàn)狀，甚至小富即安。社會(huì)發(fā)展日新月異，我們?nèi)绻€把自己封閉在以前的框框中，那就離被淘汰的日子不遠(yuǎn)了。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)非常緊迫，逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須解放思想，學(xué)習(xí)國(guó)家的新政策，緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監(jiān)理與工程咨詢，其實(shí)也就是認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的變化，然后適時(shí)做出改變。全過(guò)程工程咨詢?cè)趪?guó)際上是通行做法，但在中國(guó)還是個(gè)新事物，監(jiān)理行業(yè)要做好向全過(guò)程工程咨詢的轉(zhuǎn)型，就要虛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合中國(guó)的實(shí)際以及企業(yè)的具體情況，這樣才能使全過(guò)程工程咨詢?cè)谝粋€(gè)個(gè)具體的工程項(xiàng)目上落地生根，開(kāi)花結(jié)果。
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